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首頁 >行業觀察

推動山東文旅數字化發展 聚力開創新時代文化旅游強省建設新局面

2021

/ 09/21
來源:

大眾網

作者:

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  為深入貫徹文化和旅游部、國家發展改革委等十部門《關于深化“互聯網+旅游”推動旅游業高質量發展的意見》(文旅資源發〔2020〕81號)、文化和旅游部《關于推動數字文化產業高質量發展的意見》(文旅產業發〔2020〕78號)精神,促進文化、旅游與科技深度融合,推動文化產業和旅游業數字化轉型發展,結合我省實際,制定本實施意見。

  堅持系統觀念。注重市場主導與政府引導相結合,堅持市場在資源配置中的決定性地位,優化數字文化旅游營商環境。更好地發揮政府引導、激勵和監管作用,加強統籌協調和部門聯動,形成數字化轉型發展合力。

  堅持數字賦能。把握科技發展趨勢,集成運用高新技術,推動文化和旅游各領域內容、業態、技術、模式和場景創新,促進數字化、網絡化、智能化轉型升級,實現質量變革、效率變革、動力變革。

  堅持融合共享。以互聯網和高新技術為依托,優化文化和旅游資源配置,推進各類要素融通融合,促進與數字經濟、實體經濟開放共享,構建文化和旅游業數字生態系統。

  堅持安全有序。嚴守數據安全和個人信息保護等相關法律法規,筑牢意識形態和國家文化安全防線,堅持包容審慎、鼓勵創新,有序發展文化旅游數字化新業態、新模式。

  以科技創新引領和支撐文旅發展的成效進一步彰顯,文化和旅游領域科技運用更加廣泛,數字文化和旅游產業規模持續壯大,線上線下產品供給不斷豐富,公共服務信息化水平顯著提升,文旅市場智慧監管體系逐步完善。到2023年,“互聯網+文旅”發展機制更加健全,文博設施、旅游景區互聯網應用水平大幅提高。到2025年,全省培育10家文化和旅游科技領軍企業,50家文化和科技融合示范基地,150個數字文化體驗館,4A及以上旅游景區、省級及以上旅游度假區基本實現智慧化,“好客山東·云游齊魯”智慧文旅工程成為全國文化和旅游行業示范標桿,全省文化產業和旅游業數字化發展達到全國領先水平。

  推進優質文化資源數字化。統籌推進文化內涵挖掘與數字技術應用,以儒家文化、長城、大運河、黃河國家文化公園(山東段)、紅色文化為重點,逐步推進國家文化公園數字化展示管理,推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。支持文藝院團、文化場館、文娛場所、景區景點、街區園區開發數字化產品和服務,加快創作、生產和傳播等重點環節向云上拓展。支持將數字化發展與建設發展相銜接,有效實現文化遺產信息資源數據共享、開發利用。健全原創數字內容促進機制,支持各地組織開展原創數字內容大賽,加大數字文化知識產權保護力度,打造一批具有鮮明地方特色的原創文化IP。

  加快智慧旅游項目建設。制定智慧旅游項目分類標準,在全省布局建設一批智慧旅游項目。落實“限量、預約、錯峰”要求,推進旅游景區在線預約預訂、分時段預約游覽、流量監測監控、科學引導分流、非接觸式服務、智能導游導覽等規范化、標準化建設。引導旅游景區開發數字化體驗產品,普及景區電子地圖、線路推薦、語音導覽等智慧化服務。支持旅游景區運用數字技術充分展示特色文化內涵,建設數字博物館、數字展覽館等展示平臺,提升旅游體驗。2021年底前,全省非完全開放式4A級景區實現在線預約預訂和無紙化入園。到2025年,培育形成一批智慧旅游景區樣板。加快鄉村旅游資源和產品數字化建設,評選一批“全省智慧旅游示范村鎮”。

  豐富數字文旅產品供給。支持文化文物單位、A級旅游景區、主題公園、特色街區、鄉村旅游區等,運用虛擬現實、增強現實、4K/8K、無人機等技術開發沉浸式體驗項目,發展全息影像、無人機表演、夜間光影秀等產品。鼓勵各地依托傳統文化產業優勢,發展動漫、云展覽、云娛樂、數字藝術、沉浸式體驗、線上演播等新興業態。引導旅游企業、大中專院校、科研機構建立產學研合作機制,積極開展科技創新支撐下的應用研發,提高創新成果轉化率。建設“互聯網+演藝”平臺,加強演藝機構與互聯網企業合作,支持演藝機構舉辦線上活動,打造舞臺藝術演播品牌。到2023年,打造5個“互聯網+”會展項目、20個“互聯網+”演藝品牌、30個“互聯網+”文化直播室。全省國家二級及以上博物館,4A級及以上景區,省級及以上旅游度假區,均應打造不少于一個數字文旅新項目。

  提升基礎設施智慧化水平。根據文化館、博物館、圖書館、美術館、劇院等文化場館功能,分門別類制定智慧場館建設標準。促進5G、云計算、大數據、物聯網等信息技術應用,實現在線預約、客流監測、無感通行、線上展覽、在線講解、網上閱讀等功能。加快提升國家全域旅游示范區、國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區等旅游重點區域5G網絡覆蓋水平。推動停車場、旅游集散與咨詢中心、游客服務中心、旅游專用道路、景區內部等引導標識系統數字化與智能化改造升級。不斷推進物聯網感知設施建設,統籌推進文旅類行業大數據中心建設。加大文化場館在線資源開發力度,豐富線上展覽展演、藝術教育、非遺傳承等文化產品,到2023年,評選認定30個智慧文化場館示范項目。

  促進數字文旅消費。推廣電子票、云排隊等網絡消費新方式,進一步提高文化旅游消費便捷度。推動線上線下消費融合,引導線上用戶轉化為實地游覽、線下消費,探索流量轉化、體驗付費、服務運營等新模式,形成消費結構升級、產業優化、創新驅動相結合的高質量發展路徑。支持利用數字技術打造夜間文化旅游產品,推動數字文化旅游融入夜間經濟。到2023年,在省級以上夜間文化和旅游消費集聚區打造3個以上夜間數字文旅項目。

  提升公共服務信息化水平。加快數字文化產品和服務在公共文化場館的應用,豐富公共文化空間體驗形式和內容。依托現代科技手段提升傳統博物館展陳水平,推進智慧圖書館服務體系建設,創新生產和傳播方式,提升演藝、娛樂、藝術品、工藝美術及文化會展等傳統文化產業的科技含量。進一步拓寬旅游公共服務信息采集渠道,有效整合工信、公安、交通、商務、氣象等部門的相關數據信息,在平臺上及時發布旅游景區實時游客量、道路出行、氣象預警等信息,引導旅游資源優化配置。到2025年,在全省建設150個智慧圖書館,縣級以上文化館全部完成數字化建設并與山東公共文化云實現互聯互通。

  培育數字文旅市場主體。推動文化和旅游資源、要素向優秀企業集中,整合發改、財政、農業、市場等優質資源,培育一批“獨角獸”“領航型”數字文旅企業。推動文旅企業跨地區、跨行業、跨區域兼并重組,提高規;、集約化經營水平,培育一批核心競爭力強的數字文旅企業。扶持中小微數字文旅企業成長,培育一批細分領域的“瞪羚企業”和“專精特新”企業。做大做強骨干數字文化旅游企業,支持具備條件的企業整體或核心業務資產上市,建立重點企業上市儲備庫。

  加強互聯網宣傳營銷。加強新興營銷手段運用,依托新媒體、新渠道、新模式,打造高效便捷的數字營銷體系。以品牌為引領,推動文旅數字營銷中心建設,鼓勵旅游景區、旅游酒店、旅游度假區、博物館、藝術館等開展線上推廣行動,與互聯網服務平臺合作建設網上旗艦店,實現門票預訂、信息展示、運營管理、宣傳營銷等在線功能。開展長城、大運河、黃河國家文化公園(山東段)重要主題旅游線上推廣行動,推介全省鄉村旅游重點村鎮、美麗休閑鄉村和鄉村休閑旅游精品景點線路。到2025年,我省新媒體影響力指數每年均保持全國第一。

  推進文旅行業監管數字化應用。積極整合工信、公安、交通、商務等部門的相關數據信息,引導資源的優化配置,實現跨部門、跨層級整合數據資源,全力構建文旅綜合監管服務體系。健全對客流、車船、環境、資源、安全、大數據等監管、監測、分析、調度、指揮的綜合管控,實現可視化調度,提升突發事件預警和應急處置能力。建立輿情監測與引導平臺,提升運營與管理的整體水平。發揮旅游信用監管機制作用,積極推廣旅游電子合同,不斷完善線上旅游投訴和處理機制。應用北斗導航定位、電子圍欄、遙感衛星等技術和設備,進一步建立健全旅游安全與應急救援體系。

  守牢網絡安全防線。強化底線思維,統籌發展與安全,不斷完善并嚴格落實網絡安全各項管理制度。規范文化和旅游領域數據采集、更新、維護、共享和應用過程,保障各類信息資源無縫對接。強化隱私保護,加強對信息脫敏、清洗、共享交換等環節管理,構建合理有效的信息安全保障體系。圍繞網絡信息安全布局數字文旅建設,科學研判、系統謀劃,形成產業發展、技術創新、安全保護相互促進的良性生態。管理部門加強對文化和旅游產品線上展示內容和經營行為的監管,不斷提高網絡和信息安全事件應急處理能力。

  加強組織領導。各地各有關部門要高度重視數字文化旅游發展,納入相關專項規劃及政策體系,強化部門協作和政策銜接,結合實際研究制定具體推進舉措,推動建立政府引導、多方參與、高效聯動、信息共享的治理體系,提升數字化治理能力。

  強化政策支持。持續推進“放管服”改革,進一步放寬準入條件、簡化審批程序、優化營商環境,推動有效市場和有為政府更好結合。建立健全智慧旅游標準規范體系,引導規范智慧旅游發展。加強執法監管,努力營造統一開放、供給有序、富有活力的市場環境。落實數字經濟、戰略性新興產業等國家相關產業政策,將數字文化旅游納入各地相關政策落實體系。

  加強要素支撐。在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下,鼓勵金融機構開發符合數字文化旅游特點的金融產品。經認定的數字文化旅游高新技術企業,按規定享受相應的財稅優惠政策。建設文化和旅游數字化創新和高技能人才隊伍,培養一批兼具文化內涵、技術水準和創新能力的文化和旅游數字化復合型人才。

初審編輯:

責任編輯:李嘉倩

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